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无限挑战20130907中字 “两轨并一轨”问题的核心,在于关键基准利率落于何处?根据这一基准的不同,目前存在两种特征迥异的经验模式。从改革全局视角看,我们认为,这两种模式各有利弊,各自匹配了中国利率市场化改革的不同政策目标。 第一,“换锚又改链”的“成熟模式”:以货币市场利率为基准。追根溯源,当前中国利率信号传导的根本问题在于“市场倒挂”。在现行机制下,央行设定存贷款基准利率,利率信号先在信贷市场被人为设定,然后传导至债券市场和货币市场。然而,对于资金供求而言,债券市场和货币市场是批发市场,而信贷市场是零售市场。利率信号由零售市场确定,再向批发市场逆向传导,形成了市场倒挂,不仅导致信贷终端利率无法市场化决定,也引致了整个金融体系的利率定价扭曲。为了从根本上破局,在“成熟模式”下,央行在货币市场利率中选择一个关键基准利率(大概率是DR007或R007),并通过“利率走廊”和OMO加以引导。由此,形成“货币市场基准利率→债券收益率曲线→各期限信贷利率”的新传导链条,完成利率信号由批发市场向零售市场的逐级传导和市场化定价。鉴于美国、欧元区的实践经验,这样的“成熟模式”不仅全面实现了各层次利率的市场化,也提高了利率信号和货币政策的传导效率,可谓“标本兼治”。

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澳门银河度假村 第二,“换锚不改链”的“初级模式”:以LPR(贷款基础利率)为基准。如果说“成熟模式”既换了基准利率的“锚”,又改了利率传导的“链”,是一场大动干戈的话,那么,“初级模式”就温和许多。在这一模式下,只需要以LPR取代存贷款基准利率,引导信贷市场利率,而不需要改变现有的利率传导链条。这既是“初级模式”的短期优势,也是其长期劣势。从短期来看,“初级模式”所需的机制铺垫更少,并轨过程具有“快平稳”的特点。LPR波动相对较小,且并不改变传导链条,因此对金融体系产生的风险冲击更加可控。从长期来看,“初级模式”治标不治本。国际经验表明,LPR的调整通常滞后于市场利率。这实质上反映出,由于利率传导的“市场倒挂”并未根本消除,利率定价扭曲仍然存在。长此以往,这将制约中国金融供给侧改革的推进,导致金融体系难以服务结构日趋复杂、资金需求日趋多样的实体经济。这决定了,“初级模式”可以作为一个务实的过渡性方案,但不是终极解法。 从历史经验看,中国改革实践从来不拘泥于经验范式,不纠结于路线之争。相反,则是秉持了“摸石过河”的探索精神,和“白猫黑猫”的务实思想。从近年动向看,在中国央行的推动下,“初级模式”和“成熟模式”的筹备工作齐头并进、未有偏废。从未来前景看,中国经济的时间约束、风险约束和发展约束,将共同决定“利率并轨”的实践路径。因此,我们认为,中国“利率并轨”大概率将采取一种分阶段的、务实的兼容解法。

勾魂七夺 第二阶段,“成熟模式”筑基。展望未来,中国庞大的经济体量、蓬勃发展的新经济、各具特色的区域经济、日趋多元的融资需求和融资方式,均要求中国金融体系必须兼具复杂性、高效性、普惠性的特征,要求货币政策调控具有精准化、灵敏化、价格型的性质,才能有效服务于实体经济的高质量发展,这也是金融供给侧改革的应有之义。与之相匹配,“利率并轨”不能停留于功能单一、传导迟缓的“初级模式”,必将走向以“成熟模式”为核心的最优解。有鉴于此,在第一阶段的基础上,央行料将稳步推进两方面的准备工作。一是通过基础制度建设,加强银行体系的资产负债管理能力、健全存款保险制度、发展利率衍生品市场,升级金融体系对利率市场化风险的应对能力。二是把握扩大金融开放的历史机遇,加速完成利率传导链条的“调轨”、“顺轨”。在这两项准备相对成熟后,即可在货币市场确定关键基准利率(大概率是DR007或R007),进而围绕这个利率,构建“OMO利率-货币市场关键基准利率-债券收益率曲线-信贷利率”的新链条。 “摸着石头过河,不拘黑白用猫。”自今年“两会”之后,央行在一季度货币政策执行报告中再提“利率并轨”,显示出坚定的改革决心。渐行渐近的“利率并轨”,是采用以货币市场利率为基准的“成熟模式”,还是以LPR为基准的“初级模式”?围绕这一问题,当前市场争论日趋激烈。放眼全局,我们认为,中国“利率并轨”可能存在一套兼容并蓄、分步落地的方案,更加务实地匹配中国经济的多维政策目标。第一阶段,是以“初级模式”破冰,在相对简单的机制设定和温和的风险冲击下,迈出实质性的并轨第一步。第二阶段,是以“成熟模式”筑基,打通“货币市场基准利率-债券收益率曲线-信贷利率”的传导链条。第三阶段,是通过磨合优化,最终形成“一个利率锚、两条传导链”的有机整体。从近年动向来看,央行对两套传导链条的建设保持齐头并进。在内外部经济压力之下,平衡改革急迫性和稳健性的要求也日益凸显。有鉴于此,实施兼容方案的可能性正在上升,有望成为“并轨之问”的务实解法。

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